世界杯安保规划人员正为“前所未有的”挑战做准备
今年夏天的世界杯规模空前、影响广泛，将带来前所未有的安保挑战，但美国执法部门正全力以赴、积极应对。白宫2026年国际足联世界杯特别工作组执行主任安德鲁·朱利安尼在接受ESPN采访时表示：“举国上下所有警力都在严阵以待。想到地方执法部门要在为期40天的赛事期间承担如此繁重的任务，这确实是个极为棘手的难题，史无前例。”他补充说：“我们将竭尽所能，确保万无一失。” 官方称，超过400个执法机构正与联邦政府及多家私营安保公司通力合作，为分布在11座美国城市、以及在加拿大和墨西哥举行的共计78场赛事提供安全保障；届时将有创纪录的48支球队参赛，比赛将持续39天。相比之下，上届在卡塔尔举办的世界杯仅有32支球队，在一个比康涅狄格州还小的国家进行角逐。 由于本届赛事范围广、跨度大，联邦政府难以像总统就职典礼或奥运会那样全面接管安保工作，朱利安尼指出。因此，联邦政府转而与地方和州级执法部门协同配合，统筹各项安保措施，包括在各参赛城市间共享情报信息。他说：“我们希望确保各地警方能够有效联动，及时发现并应对可能先在迈阿密出现、随后波及纽约或休斯敦的趋势性风险。” 朱利安尼表示，受今年早些时候国土安全部部分停摆的影响，他和其他安保规划人员在筹备过程中一度“缚手缚脚”。不过，“我们确实发现了一些短板，但也设法弥补了其中不少漏洞，目前仍在持续完善”，朱利安尼不愿透露具体细节，“但我可以肯定的是，我们已经取得了重大进展。” 为迎接数百万外国球迷的到来，安保规划人员正深入研究各支参赛球队球迷群体的独特行为特征。“对当地警察而言看似骚乱的现象，很可能只是来自某国的足球迷习以为常的举动，”朱利安尼说。 据费城老鹰队安保总监J.P.海斯利普介绍，国际足联会针对各参赛国提供威胁评估和情报信息，并与地方安保部门共享。费城警察局长助理约翰·普热皮奥尔卡——负责该市战术支援局——表示：“比如，有的球队喜欢燃放大量烟花，而另一些则很少；有的球队习惯组织游行，有的则不然。” 普热皮奥尔卡还透露，警方将派出精通相关球队母语的警员，随同球迷游行队伍并在主要球迷活动区域执勤，以便为那些不懂英语的游客提供帮助。此外，费城警方还将配备内置翻译功能的执法记录仪，使警员能够用50多种语言开展沟通，据该市警察局长凯文·贝塞尔介绍。 安保规划者迫切希望避免重演2024年迈阿密美洲杯决赛时的惨剧：当时无票球迷冲闯球场大门，引发踩踏事件，造成多人受伤。为此，国际足联在各赛场周边设立了“最后一公里”安保缓冲区。许多停车场将被围栏封闭，球迷进入该区域前须出示门票，海斯利普强调：“我们绝不允许任何未持票者进入我们的场馆区域。” 尽管比赛日当天球场无疑是相对最安全的场所，但安保规划者仍需重点保护酒店、球队驻地、餐厅、球迷节以及街区派对等“软目标”。 美国联邦调查局副局长克里斯托弗·赖亚向ESPN表示，他最担心的是本土滋生的极端分子，例如去年在新奥尔良发动袭击、驾驶卡车冲撞波旁街的那名“伊斯兰国”追随者。“这类事件不仅难以提前发现，更难及时制止，”他说，“某种程度上，2001年那种‘9·11’式的大型袭击，如今借助各类技术手段反而更容易防范。真正棘手的是那些通过网络激进化、每天对着键盘潜伏九到十个小时的小规模、针对‘软目标’的袭击。” 贝塞尔介绍，费城将部署环卫车辆封锁部分路口，以阻拦此类潜在袭击。 尽管各主办城市已获得总额达6.25亿美元的联邦拨款，用于支付加班费用及额外安保开支，但许多球队和球迷将下榻于全国范围内资金更为有限的小型城市。“我更关注这些二线举办地，”网络安全中心执行主任约翰·科恩表示，“那些中小型辖区往往缺乏足够的人力和财力，难以大幅扩充安保力量。” 组织方还面临史上首次出现的特殊情况：东道主国正与另一支参赛队所在国处于战争状态。朱利安尼称，他已与白宫西翼直接沟通，以便在伊朗队入境美国、赴洛杉矶和西雅图参加小组赛之际，“协调好各方行动节奏”。 在备战世界杯的过程中，联邦政府尤为重视提升赛事期间应对非法无人机的能力。国土安全部向各主办城市拨款逾2.5亿美元，用于购置反无人机设备；来自30个州和地方辖区的60名警员——涵盖所有美国赛区——已在阿拉巴马州亨茨维尔的FBI雷德斯通设施接受了相关培训。 FBI重大突发事件响应组助理组长德文·科瓦尔斯基坦言：“最让我们夜不能寐的，就是那些携载危险物品、可能伤及无辜的非法无人机。”去年11月，纳什维尔一名涉嫌白人至上主义者曾向卧底联邦探员供述，计划利用装载数磅C‑4炸药的无人机袭击当地电网。今年3月，FBI又向加州地方执法部门通报了一起由伊朗策划的、旨在发动突袭式报复性无人机攻击的阴谋。而在2024年巴黎奥运会上，法国方面更是侦测到逾400起未经授权的无人机侵入事件。 FBI重大突发事件响应组助理科长迈克·托菲向ESPN表示，其团队已做好准备，随时拦截非法无人机，“让它们尽快撤离现场，确保赛事不受干扰”。 专家指出，交通网络始终是潜在的重点目标之一。2月米兰—科尔蒂纳冬奥会开幕首日，无政府主义团体便破坏了意大利铁路网络，导致出行中断。两年前，巴黎奥运会开幕式前夕，纵火者也曾袭击法国高铁网络。 科恩认为：“铁路系统的加固难度较大，即便采取强化安保措施，也未必能完全规避战术性破坏。” 此外，美国执法部门近年来饱受境外发起的“海量”虚假炸弹威胁困扰，其中一些甚至利用人工智能自动拨打报警电话。“目的并非真的要炸毁什么，而是单纯制造混乱，”科恩说，“其用意既在于扰乱秩序，也旨在让美国在全球舞台上颜面尽失。” 奥巴马政府时期的前中央情报局局长兼国防部长里昂·帕内塔指出：“这就是所谓的‘混乱策略’——不惜一切代价掀起轩然大波，迫使美方不得不承认自己‘丢球失守’，未能妥善保障赛事秩序。而这正是他们的成功之处。” 朱利安尼向ESPN透露，他还预计可能出现针对世界杯相关活动的网络攻击。“这完全是我们在预料之中的事，无论是门票黑客入侵，还是二维码作假，抑或是试图控制球场巨型显示屏乃至交通系统，都可能发生。” 4月7日，多个联邦机构联合发布预警，称存在“紧迫且持续”的伊朗关联网络安全威胁，目标直指关键基础设施，作案团伙疑似与伊朗伊斯兰革命卫队有关。 安全专家向ESPN表示，鉴于近期联邦机构经费削减，他们对政府应对此类攻击的能力深感担忧。战略与国际问题研究中心高级研究员、网络安全专家尼基塔·肖指出：“早在本届政府之前，美国的网络安全状况就已相当脆弱。如今在此基础上，联邦政府又进一步收缩了网络安全投入。” 朱利安尼则坚称，美国网络安全与基础设施安全局“效率更高、准备更充分”，有能力应对这些预期中的网络威胁。 保护球迷的重任主要落在地方警察部门肩上，而这些部门自2020年新冠疫情及乔治·弗洛伊德抗议以来，警力流失严重。“辞职和退休人数增多，新人招募却寥寥无几，”致力于协助地方警队备战世界杯的警察高层研究论坛执行主任查克·韦克斯勒说，“警力捉襟见肘。” 费城警察局资深警员、警察兄弟会第5分会主席罗斯福·波普拉尔表示，该部门现有逾千个空缺岗位，预计比赛日期间将全员上岗。“我们要确保警员们精神饱满，能够从容应对长达39天的赛程。”他介绍，费城警方将在赛事期间综合运用自愿与强制加班制度。 “我们希望让警员们做好心理准备，以应对这场漫长的39天，”波普拉尔说。 亚特兰大警方则将在比赛日增派逾200名警力，据该市警察局长达林·希埃尔鲍姆透露，警员们已被要求接受每日12小时轮班，赛事期间不得休假。 朱利安尼指出，各主办城市获得的6.25亿美元联邦安保拨款中，部分将用于支付加班费用。据ESPN通过公开信息申请获取的相关文件显示，洛杉矶县治安官办公室仅此一项支出预计就达270万美元，另有570万美元将拨付给英格尔伍德警察局以及当地消防和急救部门。 赖亚承认39天的确漫长，但FBI拥有充足资源、人力和预算来应对这一挑战。“我们配备了必要的条件，让警员们保持充沛精力，适时休息调整，确保他们在重返岗位时仍能发挥最佳水平。” 最后，朱利安尼为本届世界杯的成功设定了明确的衡量标准，无论场上还是场下。“如果到了7月20日，ESPN正在报道一场精彩的世界杯决赛，也许美国队还在点球大战中首次捧起冠军奖杯——哪怕这只是我的美好愿景——那么我们就交出了合格答卷。可要是讨论的只是安全与安保流程，那就说明我们还没尽到责任。” ESPN记者迈克尔·罗斯坦为本报道提供了支持。
